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顺治十八年,大清江山初定,人才极缺。顺治和康亲王正为此事焦虑,八岁的玄烨(康熙)在一旁出主意:“何不在前朝上千举子中选几个能人,为我大清所用呢!”
前朝副榜贡生于成龙因皇子的这句话,便做了广西罗城的知县。他典房卖地,抹泪别了老母、妻儿,带着四个乡下小子上任了。
罗城的前几任县官都被盗匪砍了头,城中百姓,无人敢搭理新县官。匪首李吉趁他还未立稳脚跟,连下毒手:火烧县衙残杀仆役,短短几天,四个仆人两死一疯,生死关头,于成龙向知府借兵,设计将李吉擒获新杀。于成龙又和仆人朝卿到瑶人侗人居住的寨子,苦苦相劝,软硬兼施,终于化解了民族矛盾,稳住了阵脚。罗城的局面大大改变。不料,他费尽心机为百姓借来的种子和耕牛,一夜之间被挂锦县的盗贼马胡子抢劫一空,桂锦县令胡神不但不还东西反而日出狂言,被逼无奈的于成龙率乡勇越界征讨,夺回自家的耕牛和种子。胡坤的黑状告到了巡抚衙门。广西巡抚金光祖突然来到罗城要见识一下胆大包大的于成龙。正赶上于成龙为朝庭收兑税银。不想瑶侗百姓一番哭诉,巡抚大人便对于成龙刮目相看。于成龙升为湖北黄州的同知。临行前他把所积银两,分给孤寡老人和义学堂,带着仆人朝卿悄悄离开了罗城。
号称鱼米之乡的黄州,日子并不好过,州县偷盗成风。为打探盗匪下落,于成龙带着朝卿装扮成生意人,夜闯鸿蒙寺。不想被铜铁头等贼人扣在大缸下,幸被民女翠儿搭救,随将盗匪一网打尽。黄州知府的贴身仆人打着知府的旗号,来于成龙这里,蛮横无礼索要鸭子,被于成龙痛打了一顿。眼看大祸临头,不料,一夜之间知府大人却被人杀死在相好家中。在神秘的寺庙里,于成龙见到了温文尔雅的杀人凶手一张大鹏,并将其擒获。
吴三桂反叛,攻入湖南。清军在武昌集结。危难之时于成龙被提升为武昌知府。当地一个劳军的姑娘被总兵李国栋的小舅子张富贵奸污,姑娘投湖自尽。于成龙将罪犯抓进大字。李国栋挟持巡抚张朝珍,逼于成龙放人。情急之下,于成龙在牢房立斩张富贵。从此,李、于之间仇怨深结。尚贝勒大将军下令让于成龙三日内造好一座军桥,眼看军桥大功告成。忽闻蒲圻县令杨彦城要弃城而逃,于成龙赶到蒲圻,当场将其正法,并用计诱敌入城,歼敌数千,稳住了战局。当他返回架桥工地时,百年不遇的洪水倾刻间将军桥冲垮。李国栋为报私仇,借机向朝廷告黑状。一道圣旨,于成龙惨遭革职,他本想回老家了此余生,巡抚张朝珍苦苦挽留。为报知遇之恩,于成龙身着布衣智闯匪巢,接连攻破十几处匪寨。于成龙不劳军队,不费国银,瓦解十万反贼的捷报震惊朝野。康熙又把于成龙升为福建按察使。
在福州街头,几十个小叫花子横冲直撞,细问才知他们的家人受海匪案诛连被关进死牢。于成龙面见康亲王,要求重审旧案,放了那些无辜百姓,遭到回绝。他一怒之下,要撞柱殉节,康亲王只好应允。于成龙让三十多个街头孤儿在衙门里吃住了几个月,用尽了积蓄。仆人朝卿没米下锅,只好当掉冬衣,被康亲王发现,朝卿无奈说出实情。康亲王收起当票,故意逼于成龙买酒请客,于成龙身无分文,窘态万分,却赢得康亲王敬重。他把当票呈到皇帝面前。不久于成龙做了直隶巡妩。
直隶官场风气败坏,保定同知钱均明目张胆养妓女,吃花酒,被微服察访的于成龙撞着,不知好歹的钱均在大堂上强词夺理,被于成龙摘去了顶戴花翎。
为严禁火耗一事,于成龙与布政使索伦争执不下,索伦拂袖而去。微服出巡的康熙在巡抚大堂,看于成龙将一桩扑朔迷离的嫁妆案审得清清爽爽,不由得击掌称赞。
直隶旱灾严重,于成龙将自己的粮米都捐了,奄奄一息的饥民仍在他面前哀哀求食,万般无奈,他含泪将张如珍送的枣红马杀了,让百姓充饥。饿晕在路上的于成龙回到府上,摘下官帽冒死罪开仓放赈。
康熙被子成龙的耿耿忠心所感动,将自己的银狐皮衣给于成龙穿上,并赏千两纹银准他回家葬母。索伦、李国栋狼狈为奸,借口有人告于成龙拉着贪占的宝物回乡,强行查抄于的行装,不料搜出于成龙在各地做官时收集的十几坛黄土。结果,康熙将索伦发配到新疆伊梨,李国栋被休官回乡。
于成龙因祸得福,升为两江总督。为保四方平安,他一到任便悬赏捉拿作恶多端的江湖飞贼鱼壳。鱼壳仗着救过皇帝的亲外甥,竟夜潜府衙盗走赏银。鱼壳被擒,皇帝的亲外甥喀礼跑到江宁文化府大堂要人,被知府陈严龙拒绝,喀礼狂杀陈严龙,于成龙怒拍惊堂木,当场斩杀了皇帝的亲外甥喀礼。不久,于成龙积劳成疾、病殁在两江总督任上。
于成龙病逝后,民罢市聚哭,家绘像祀之。二十年后,康熙视江南,人们仍念念不忘于成龙,康熙感慨而言:“实乃天下廉吏第一也”。